Госсовет давно готов информировать граждан о своей деятельности, но почему-то не может.
В январе 2008 года Правозащитная коалиция направила в Госсовет Коми и Главе Коми письма с просьбой объяснить, почему в других регионах России есть свободный доступ нормативным актам своего региона в интернете, а вот в Республике Коми нет ни только доступа к нормативным актам, но так же нет доступа к законопроектам, к стенограммам заседаний Госсовета.
Ответа Правозащитная коалиция Коми не дождалась и 6 апреля продублировала запрос.
«Уважаемая Марина Дмитриевна и Владимир Александрович!
С целью реализации принципа открытости информации о деятельности государственных органов, декларированного статьей 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обращаемся к вам с предложением решить вопрос о размещении в сети Интернет нормативно-правовых документов, принимаемых Госсоветом, Главой и Правительством Республики Коми, а также стенограмм заседаний Госсовета и законопроектов.
В настоящее время законы и другие нормативно-правовые акты Республики Коми публикуются в газете «Республика» и размещаются в платных информационно-поисковых системах чего, по нашему мнению, явно недостаточно по следующим причинам:
- индивидуальное пользование вышеназванными информационными системами из-за высокой цены недоступно для граждан,
- коллективное пользование информационной системой «Консультант+» доступно только в библиотеках крупных населенных пунктов,
- подписка на газету «Республика» дорогостояща, поиск необходимого документа в ней затруднен, а в отдельных случаях (например, при отсутствии номера газеты в подшивке библиотеки или при отсутствии у гражданина точной информации о дате принятия документа) невозможен.
По нашему мнению, требуя от граждан законопослушания, государство обязано предоставить им удобную возможность для бесплатного получения нормативно- правовых документов через Интернет.
Положительных примеров в организации правового информирования граждан через Интернет в России достаточно. На сайте Государственной Думы РФ http://www.duma.gov.ru/ публикуются законопроекты, стенограммы заседаний Госдумы и парламентских слушаний, парламентские запросы и другие документы. На сайте Президента РФ http://www.kremlin.ru – вступившие в силу законы и кодексы, указы и распоряжения Президента.
На официальном сервере Республики Татарстан http://www.tatar.ru в разделе «Документы» размещены нормативно-правовые акты Республики Татарстан. Аналогичная информация с удобной поисковой системой есть на официальном сервере Республики Карелия http://www.gov.karelia.ru/gov/Legislation/lawbase.html . Список примеров можно продолжить.
К сожалению, на официальном портале Республики Коми http://www.rkomi.ru нормативно-правовых документов Республики Коми нет. Мы считаем, что в условиях бурного развития информационных технологий и необходимости развития гражданского общества данный факт недопустим.
Просим рассмотреть наше предложение и дать ответ по адресу 167004, г.Сыктывкар, а/я 2413, Сажину Игорю Валентиновичу.
Координатор коалиции в г.Сыктывкаре И.В.Сажин».
И вот 17 апреля 2008 года Коалиция получила ответ на свой запрос из которого стало ясно, что для открытости Госсовета перед гражданами есть все возможности, но почему-то открытости так и не возникает.
Уважаемый Игорь Валентинович!
В ответ на Ваше обращение по поводу размещения в сети Интернет нормативно-правовых документов, принимаемых Государственным Советом Республики Коми, Главой и Правительством Республики Коми, а также стенограмм заседаний Государственного Совета Республики Коми, сообщаем следующее:
Действительно, вопрос о размещении на сайте законодательного органа принимаемых им нормативных правовых актов, очень актуален. Такая практика в деятельности многих законодательных органов как федерального, так и регионального уровня существует и достойна поддержки и одобрения.
1. По законопроектам.
На сегодняшний день на сайте Государственного Совета существует раздел «Материалы к заседаниям», доступ в который ограничен кругом лиц, участвующих в законодательном процессе путем выдачи соответствующим лицам паролей и имен пользователей. В этом разделе законопроекты систематизированы в соответствии с повестками дня прошедших и предстоящих заседаний Государственного Совета. Поиск законопроектов можно осуществлять только по датам включения их в ту или иную повестку дня, что не очень удобно. Анализ существующей материально-технической базы показал необходимость разработки более сложной системы поиска (по названию или его фрагменту, по субъекту права законодательной инициативы, по регистрационному номеру или по дате внесения и иным реквизитам).
2. По размещению нормативных документов, принимаемых Государственным Советом Республики Коми.
Поскольку, имеющиеся на сегодня возможности позволяют разместить на сайте принятые документы «валом», без какой-либо систематизации. Принимая во внимание тот факт, что на одном заседании принимается в среднем 50-60 документов, достаточно быстро (после 2-3 заседаний) накопится такое количество документов, что искать нужный документ, просматривая все вручную, станет просто невозможно. Очевидно, что для удобной организации размещения на сайте принятых документов необходима поисковая система. Ее разработка возможна силами той же организации, которая создавала для Государственного Совета систему электронного документооборота правотворческого процесса, в том числе реализовывала задачу опубликования на сайте законопроектов.
3. По размещению на сайте стенограмм заседаний
Их размещение возможно осуществлять имеющимися силами в подразделе «Информация о заседаниях Государственного Совета» раздела «деятельность Государственного Совета». То есть по каждому прошедшему заседанию будет размещаться повестка дня, что делается уже сейчас, и стенограмма заседания.
В настоящее время ведутся переговоры с НПО “Уралсистем” о разработке программного обеспечения для публикации на сайте принимаемых Государственным Советом нормативных актов с соответствующей требованиям времени поисковой системой.
Заместителя Председателя
Государственного Совета
Республики Коми
С.Ю.Хахалкин
Исполнитель:
Кочергина НС.
|
|
